HISTORIA DEL ESTADO ARGENTINO/ entrega Nº 5 ///Clase: El Estado popular democrático (los años del peronismo)
Por último en este recorrido
sobre la Historia del Estado Argentino analizaremos algunas características del
movimiento histórico-político liderado por Juan Domingo Perón y su presidencia
durante el periodo 1946-1955. En este periodo veremos importantes
transformaciones del Estado en relación principalmente a los siguientes
aspectos:
- ·
Relación Estado y sociedad (movilización social,
relación obrero-patronal, nuevo proyecto educativo, seguridad y asistencia
social)
- ·
Intervención del Estado en la economía (Transformación
del modelo económico: Industrialización y nacionalización de la economía)
- ·
Legislación social y laboral (nuevas
regulaciones laborales y reforma constitucional)
- ·
Reformulación política del Estado
Pero antes de iniciar a desarrollar cada
uno de estos puntos es importante señalar ¿Por
qué denominamos a este proceso como el desarrollo de un Estado Popular y Democrático? Para responder esto es
importante desarmar estos conceptos y describir el porqué y las contradicciones
o controversias que pueden presentarse al elegir estos términos.
Es importante aclarar que a lo que nos
estamos refiriendo es a una transformación y desarrollo histórico particular de
la institucionalidad y del Estado argentino. Un Estado que atravesó estos tres
procesos/periodos (Oligárquico-Liberal democrático-Democrático Popular) y fue
incorporando nuevos elementos que configuran sus formas y alcances hasta el dia
de hoy.
Aclarado esto planteamos que elegimos el
termino Popular, no por la implicancia ideológica de este concepto, sino porque
es el que mejor describe los sujetos políticos-ciudadanos que pasaran a tener
un mayor protagonismo durante este periodo, periodo que incorpora a las grandes
masas de trabajadores, mujeres y sectores bajos a la vida política del país.
Por otra parte llamamos a este periodo Democrático
porque a pesar que para algunas posiciones históricas e ideológicas el periodo
peronista estuvo fuertemente caracterizado por una fuerte verticalidad desde el
Estad y una presencia de la doctrina peronista en la vida social que muchos
tildaron de totalitaria y/o autoritaria, creemos que dichas características (si
fueran ciertas) no opacan el protagonismo y la participación que una mayoría de
la población experimento en este periodo.
La democracia no solo se ve reflejada en las dos elecciones que el
peronismo gano ampliamente, sino también en los niveles de movilización y participación
política de la ciudadanía (mayoritariamente apoyando al gobierno pero también expresándose
los que se oponían a èl) como en la incorporación de sectores fundamentales a
la vida política-electoral como es el caso de la mujeres y el otorgamiento de
su derecho al voto. Creemos por ultimo que las lecturas que ponen un acento en
una supuesta tiranía subestiman a la población que se movilizo e hizo partícipe
durante este proceso.
BREVÍSIMA
HISTORIA DE LOS ORÍGENES DEL PERONISMO
El peronismo y Juan Domingo Perón remontan sus orígenes políticos
a la participación de este en el golpe de 1943 protagonizado por un grupo de
militares nacionalista autodenominados G.O.U (Grupo de oficiales unidos). El
golpe puso fin a un periodo de democracias fraudulentas y gobiernos pro oligárquicos
inaugurados en 1930 tras el derrocamiento del presidente Hipólito Yrigoyen.
Durante este Gobierno Perón ocupo la dirección de la Secretaria de Trabajo y Previsión
y con la convicción que de que el otorgamiento de un mayor bienestar para los
trabajadores evitaría que estos se volcaran hacia las ideas revolucionaras o
comunistas impulso una serie de reformas que otorgaría a los obreros
importantes derechos y beneficios. Algunos de los derechos otorgados fueron el
derecho a las vacaciones pagas, los aportes jubilatorios, la restitución de la jornada
de 8 horas, el pago de aguinaldo, las asignaciones familiares y el derecho a la
organización sindical entre otros.
La relación entre Perón y los sindicatos se fue afianzando a tal
punto que muchos de sus cámaras de armas influenciados por sectores
conservadores y por el poder económico acusaron a Perón de comunista y de
querer empoderar a los trabajadores. Las acusaciones en su contra llevaron a su
destitución y posterior encarcelamiento.
Frente a esta situación los trabajadores se organizan y toman
las calles organizando una de las primeras y grandes concentraciones en la
Plaza de Mayo el 17 de octubre de 1945. Allí exigen la inmediata liberación de Perón,
la restitución de sus derechos y la convocatoria a elecciones. Esta sería la
primera gran manifestación obrera que cambiaria el curso de los
acontecimientos. Perón es finalmente liberado ese mismo día y se convocan a
elecciones para 1946 en donde Perón como candidato del Partido Laborista
(partido creado por los trabajadores y la CGT) triunfa.
Características del estado peronista (Estado
popular democrático)
Relación
Estado y sociedad (movilización social, relación
obrero-patronal, nuevo proyecto educativo y de salud, seguridad y asistencia
social)
La
relación entre el Estado y la sociedad se vio fuertemente transformada durante
el periodo peronista. Recordemos que este proceso nace de una fuerte movilización
obrera y popular (17 de octubre de 1945). La
movilización estará fuertemente presente en este periodo en momento determinados
en donde desde el Estado se convoque a la población a congregarse en la Plaza
de Mayo en fechas como el 1º de Mayo (impuesto en este periodo como dia del
trabajador y no laborable) o en la conmemoración del 17 de octubre
La
relación del Estado con la clase trabajadora tendrá un acercamiento muy
profundo, la CGT (central general de los trabajadores) será un contante
interlocutor y nexo entre el Estado y los obreros. Por otra parte y tras la legislación
de las paritarias (acuerdos salariales) el
Estado mediara constantemente entre la relación de obreros y patrones. Se generara
una fuerte vigilancia en el respeto a los acuerdos salariales y a los derechos
laborales.
El
Estado ampliara aun más que en el periodo yrigoyenista su labor en las áreas de
salud y educación. En relación a la educación se creara el Ministerio de Educación en donde se impulsara
fuertemente la creación de escuelas principalmente las técnicas en función de
aportar al desarrollo industrial experimentado durante este proceso, también se
creara la Universidad Obrera (hoy UTN), se ampliaran los jardines de infantes y
se impulsaran las colonias de verano y los campeonatos deportivos escolares. En
materia de salud también se crea un
nuevo Ministerio, se construirán importantes policlínicos a lo largo del país y
se impulsaran acciones como el tren sanitario, que recorrió el país realizando
un mapa del acceso a la salud y llevando a diferentes lugares programas de
salubridad en diferentes especialidades. Se impulsan también importantes
programas de construcción de vivienda a partir de convenios con la CGT y el
Estado.
En
términos de seguridad y asistencia social, a los derechos que beneficiaban a
los sectores más postergados se le sumo la acción de la Fundación Eva Perón. Si bien esta se financia con el aporte privado
de sindicatos y entidades patronales, la dirección de Eva Duarte (Evita) de
esta entidad le da a esta un sentido de política de estado. La fundación se
centrara principalmente en el desarrollo infantil (otorga becas, juguetes,
impulsa el deporte entre otras cosas) y en la tercera edad (salud, entretenimiento
entre otros). Eva realiza un fuerte acercamiento a las capas más populares a través
de la fundación.
Intervención
del Estado en la economía (Transformación del modelo económico: Industrialización
y nacionalización de la economía)
El
peronismo cambia el paradigma (el modo de hacer las cosas hasta el momento) en
la relación entre el Estado y el modelo económico. Antes del peronismo la economía
seguía fuertemente controlada por los sectores concentrados ligados
principalmente a la actividad agraria y exportadora. El peronismo consolida la construcción
de un modelo económico industrialista que intenta remplazar al viejo modelo
agro exportador. El proceso de industrialización en la Argentina no se inicia
con el peronismo, sino que comienza en la década del `30 en donde las consecuencias
de la crisis mundial de 1929 había generado que las economías europeas se
cierren y en nuestro país se tengan que comenzar a producir a gran escala
bienes industriales que antes se importaban (se denomino a esto proceso de industrialización
por sustitución de importaciones). Sin embargo esta industrialización no fue
planificada y solo se produjo como necesidad inmediata en las áreas de alimentación
y textil.
El
peronismo hace de la industrialización una
política de estado ampliando este desarrollo a la industria pesada (metales),
tecnológica y hasta un leve desarrollo nuclear. Impulsa un importante acompañamiento
económico y de inversión al área industrial volcado en los Planes Quinquenales
(planificación de la economía de cinco años) y contribuye a nacionalizar (estatizar) recursos que
antes permanecían en manos de capitales extranjeros para orientarlos hacia la producción
nacional. Entre las nacionalizaciones más importantes se encuentran la de los teléfonos,
el agua, la electricidad, el ferrocarril y la banca.
Por
último el Estado nacionalizo el control del comercio exterior creando el IAPI (Instituto de Promoción del
Intercambio). De esta manera la exportación de materias primas quedo bajo el estricto
control del Estado quien fijaba tarifas y aranceles a las importaciones. Esta medida
logro una fuerte oposición de los sectores oligárquicos ya que afectaba
directamente sus intereses y control de ganancias. Los recursos extraídos de las
exportaciones se volcaron a las políticas sociales y al desarrollo industrial.
Legislación social y laboral
(nuevas regulaciones laborales y reforma constitucional)
Durante
el peronismo se realizaron importantes reformas legislativas que perduran hasta
la actualidad y modificaron la estructura institucional y la participación ciudadana.
Mencionaremos solo algunas. La más relevante sin duda es el otorgamiento al
voto femenino impulsado por Eva Duarte en 1947, a pesar que era un reclama de
larga data, este derecho fundamental de las mujeres se hace efectivo recién en
estos años.
En
relación al mundo laboral se realizan importantes reformas en relaciona los
derechos de los trabajadores (aguinaldo, vacaciones, jornada laboral, despidos
y garantías entro otros) que se volcaran en la Constitución de 1949 impulsada
por el Gobierno. Esta constitución fue derogada pero dichos derechos, junto con
los que establecen el derecho a la salud, la educación y el acceso a la
viviendo se plasmaron en el artículo 14 bis de la Constitución vigente hasta el
día de hoy.
También
se impulsaron fuertes reformas como la Ley del Peón rural que regulariza la
actividad de los trabajadores del campo y le brinda nuevos derechos, o leyes
que regulan el comercio y el control obrero de la producción.
Reformulación
política del Estado
Por
último el peronismo realizo un profunda reformulación del Estado. Primero asignándole
una intervención directa en la sociedad que anteriormente no tenia, tanto en lo
económico, pero también en lo político y lo cultural. Este tipo de Estado muchas
veces se denomina como Estado de bienestar o estado populista y se lo incluye
en un grupo de procesos políticos que se dieron en gran parte de América Latina
que incluyeron mejoras en el bienestar social y desarrollo industrial. Si bien
todos los Estados que se incluyen en esta categoría tiene en común que son
respuestas dadas frente a la crisis de los modelos de exportación primaria, el
peronismo como cada uno de ellos tiene características particulares y propias
que son importante particularizar.
El
estado peronista consolido el rol de los movimientos y organizaciones civiles y
sociales (como los sindicatos) con el Estado como una característica que
perdura en el tiempo, a su vez imprimió como ineludible las políticas de contención
y bienestar social. Por otra parte durante el periodo peronista hubo una
importante presencia del estado en la vida cultural (educativa y recreativa) de
la población. Esta presencia tenía como fin propagandizar los logros del
gobierno e imprimir el liderazgo peronista del proceso en la sociedad, sin
embargo también apuntaron a incluir a mas amplios sectores en actividades que
anteriormente solo estaban orientadas a los sectores medios y altos, como el
deporte, el teatro, el cine, la radio, la música entre otros.
La
organización política de las instituciones también se transformo en este periodo,
muchas de estas reformas no perduraron, pero otras como la creación de
ministerios específicos, el rol de la orientación económica desde el estado o
el presidencialismo se consolidaron como formas particulares que perdurarían en
el tiempo.
El peronismo como proceso político es algo que está presente en la
actualidad y divide aguas en la esfera política. Sin embargo aquí intentamos
remarcar algunos aportes que este proceso brindo a la hora de dar formar al
Estado argentino y contribuir a sus particularidades institucionales e históricas.
Muchas de las cuales, al igual que las señaladas por el Estado oligárquico o el
periodo radical, perduran hasta el día de hoy, y serán los cimientos de las
transformaciones presentes y futuras.
EMPEZANDO A PENSAR EL TP FINAL............................................................................................
Para ir preparándonos hacia el TP de cierre del cuatrimestre, vemos el siguiente video que nos cuenta como se realiza una red conceptual
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